| 坚定信心，把握当前宏观经济形势 |
坚定信心，把握当前宏观经济形势 姚景源 编者按：温总理讲，在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。那么，中国经济发展的信心来源于哪？ “出手要快，出拳要重，措施要准，作风要实”，坚定信心，居安思危，中国经济一定能迈过金融危机这道“坎”，实现平稳较快的发展。 现在大家都高度关注中国经济，同志们都知道，现在世界经济面临最大的问题，就是由美国次贷危机推演的世界金融危机。美联储的前主席格林斯潘说，这次的金融危机是美国近百年来最严峻的灾难。在经济全球化的今天，世界性的金融“海啸”对中国经济造成了巨大的冲击，中国经济也面临前所未有的挑战和考验，怎么看当前中国经济形势呢？ 最直接的困难：金融危机使我们的出口受阻 谈到中国当前的经济形势，绕不开金融危机对我们的影响。现在美国经济迅速地衰退，导致失业率上升。美国五大投资银行垮了三个，最大的保险公司AIG濒临破产，怎么办？政府去救助，采取国有化的办法。所以，大家都说美国现在开始搞社会主义了，实际上没有办法了。11月初，美国道琼斯工业指数跌破一万点，一个礼拜之内就跌到了八千点。美国公布了很重要的一个工业指标，就是汽车的销售量，9月份全国汽车销售量同比下降30%，现在美国的汽车工业有史以来第一次面临破产的危机。 美国经济出了问题确实不是小事，大在哪里呢？现在世界经济总量是54.3万亿美元，美国一家占了13.8万亿美元，也就是说美国经济总量占了世界经济总量的25.5%。现在是经济全球化，由于美国经济占了这么大的分量，所以美国出了问题就直接导致全世界经济出问题。欧盟统计局 在20国集团金融峰会上，总书记有一个讲话说，现在世界金融危机正在由虚拟资本层面向实体经济推进，正在由发达国家向新兴市场经济国家推进。世界金融危机给中国经济造成的困难，最突出的、最直接的表现就是我们的出口受阻。美国经济增长衰退，国内的消费率下降，直接减少了对中国出口产品的需求，这对我们是个大问题。 我去看了今年春季的“广交会”，美国客商人数下降了13%，签约量下降了9%。上半年中国对美国出口增长是8.9%，这是什么概念呢？咱们这么多年对美国的出口增长始终在20%左右，都是两位数，今年上半年头一次降到1位数，没过10。 今年1～9月份，中国外贸出口额增长22.3%，比去年同期下降了4.8个百分点。22.3%在有些同志看起来并不严重，还是增长20%以上啊。实际比这个要严重得多，为什么呢？因为现在咱们国家出口数量是用美元计算的，美元和人民币是什么关系呢？三年以前美元兑人民币是1∶8.27；两年以前是1∶7.8078；去年是1∶7.30 46；现在1∶6.82上下波动。你看这三年，美元大幅度的贬值，人民币大幅度的升值，所以如果把汇率因素考虑进去，我们出口增长率就不是2 2.3%，而是在10 %左右，下降的幅度也比4.8%要大。社会上多数人都不去算这个细账，所以感觉压力不大。 去年我们的出口大约占了国内生产总值的37%，对整个经济的贡献率非常大。现在出口一下受阻，大幅度回落，给我们带来什么问题呢？首先导致我们的工业增长速度回落。我国今年规模以上的工业增长速度一季度是16.4%，二季度是15.9%，到了三季度掉到了12.9%，全国的工业增长速度在逐季回落。工业是支撑经济增长的主要力量，它的增长速度回落就直接导致整个国民经济增长速度回落。再看国民经济增长速度，一季度是10.6%，到二季度10.1%，到了三季度是9%，这三个季度也在逐季回落。再一个指标就是财政收入。全国的财政收入一季度增长35.5%，二季度31.4%，三季度到了多少呢？10.5%。其中9月份当月全国的财政收入增长3.1%，这和一季度的35.5%相比，不到1/10。出口增长速度在回落，然后导致工业增长速度回落，又导致整个国民经济增长速度回落，然后财政的增长速度也在回落。 我两个月前做过一个总结，我说你看中国的经济困难有什么特点呢？越往南越困难。广东省的出口下降了12.1%，一般贸易下降了33个百分点，33个百分点是什么意思呢？就是占了1/3。广东、浙江、江苏都比较困难。还有一个特点就是越是外向度高的行业越困难，像纺织、服装、制革、玩具、制鞋，这些行业都非常困难。 所以大家可以看到，现在我们的挑战和困难，就是中国经济的下行压力在加大。应当讲，党中央、国务院对这次世界性的金融危机以及给中国经济带来的影响，见识早，行动快。我在中央电视台讲，总理在三月份两会闭幕的时候讲过一句话，他说今年可能是中国经济最为困难的一年。客观地说，总理在三月份讲这句话的时候，有很多同志不理解。我就接触过一些人，大家说经济好好的怎么总理讲这么一句话呢？现在我们每个人都理解了吧。这说明党中央、国务院对这场金融危机给中国带来的影响是有预见和远见的。 把握中国的经济基本面：增长较快，结构趋优，效益提高，民生改善 面对困难和压力，我们怎么办？怎么看中国经济？就是一定要把大家的思想统一到党中央、国务院对于整个经济形势的分析和判断上来。只有统一了认识，我们才能够坚定信心，明确目标，才能够措施得力，步调一致，战胜困难。怎样去统一呢？按照党中央、国务院领导的要求，我们现在要做到两点：第一点就是要坚定信心；第二点就是要居安思危，增强风险意识和忧患意识。 怎么样才能做到坚定信心呢？温总理讲过，在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。坚定信心源于对整个国民经济运行科学的分析和把握，总书记、总理再三强调，虽然我们面临这么大的困难，但是中国的基本面是好的，如果能够把握住中国经济的基本面，那么自然就会产生信心。 怎么样来理解中国经济基本面是好的呢？新华社曾让我找一段最精炼的语言来表述，我想有4句话16个字，就是：增长较快，结构趋优，效益提高，民生改善。而且不光是表达整个中国经济可以用这16个字，如果说要用简练的语言表述哪个省哪个市、地区经济基本面是好的，我都主张用这4句话。 先说增长较快。今年1～9月份，我国经济同比增长9.9%，我在《新闻联播》节目里面专门谈了一次怎么看9.9%，我们确实比去年下降了2.3 个百分点，怎么看这2.3 的下降？当然一方面要看到，这确实是世界经济这么大的危机对中国经济造成的影响，我们遇到困难了。 但另一方面，经济增长数字下降也是我们主观上宏观调控的目标。我们去年年底的中央经济工作会议要求，宏观调控重要的任务是“双防”，防过热、防通胀。如果经济增长速度还保持11%、12%，不可能做到“双防”。所以从去年开始，我们宏观调控也希望经济增长速度能够适当的回落。这样正好两个因素结合到一起了，一个是外部金融危机，再加上我们的主观愿望，两者结合，中国经济增长出现了2.3 个百分点这么一个速度的下降。 再看9.9%本身，中国改革开放30年，从1978年到20 07年，全国平均增长速度是9.8%。你看今年前三季度我们遇到这么大的困难还保持9.9%，还是略高于30年的平均增长速度，来之不易啊。更何况现在看看美国、欧洲、日本，他们都是大幅度的经济衰退，所以应当看到中国经济现在还是处在一个较快的速度上。 第二是结构趋优。从中国经济结构上看，长期以来存在着诸多的深层次问题。比如：第一产业薄弱，第三产业比重又偏低，经济增长主要是依赖第二产业的支撑；中国经济增长主要是依赖投资和出口的拉动，消费对整个经济增长贡献率不足；从增长方式看，经济增长更多的还是依赖物质资源的消耗。在科学发展观战略方针的指导下，2007 年出现了一个可喜的变化，整个经济增长11.4% 当中，2.7个百分点是出口拉动，4.3 个百分点是投资拉动，4.4 个百分点是消费拉动，消费对整个经济增长的贡献率第一次排在了第一位。而我们的单位能耗，2007 年也比2006 年有了较大幅度的下降，这说明我们整个经济增长方式在发生变化。 第三是效益提高。去年全国39 个行业全面盈利，财政收入达到51000 亿元。企业利润的大幅度增长和财政收入的增加，说明中国宏观经济运行的总体效益是好的。 第四是民生改善。今年上半年我国城镇居民人均可支配收入8065元，同比实际增长6.3% ；农村居民人均现金收入2528 元，实际增长10.3%。有一些网民和一些小报说这是吹牛。我说这个数字是17万个家庭的抽样数，我们是用全世界通用的抽样办法得出的数字。后来网民说你这个抽样能准吗？你们也没抽样到我，就出来了这么个数字。我就讲抽样是科学啊，为什么科学？我想了半天，还是讲通俗一点吧，讲那么多术语也难懂。我举一个例子，大家都好理解。大家都吃过饺子，家里煮饺子把饺子放锅里，水开了以后不得捞一个尝尝熟没熟吗？你捞这一个尝尝熟没熟，在我们经济学上就叫抽样，一个熟了全锅都熟，不用你把全锅的饺子都尝了，我说你看抽样准不准？所以说抽样是科学的。 从四个世界通用指标看中国宏观经济 看一个国家的宏观经济，全世界还有一个通用的指标，不管什么制度什么国家都看四个指标，就是“四个率”：一是经济增长率，二是就业率或者叫失业率，三是通货膨胀率，就是物价上涨率，四是国际收支平衡状况。 首先来看经济增长率。我刚才讲过了，今年前9 个月经济增长率我们是9.9%，略高于30 年的平均增长率。我讲个更通俗的例子，就是咱们中国人手里的手机，你看看中国手机的发展就能研究出中国经济的发展。中国最早的手机是1987 年出现的，到1989 年的时候，全国手机总数是1万部。当时砖头那么大的手机叫大哥大，满街喊，一打手机有意让大家看到我在打电话呢，一部电话就是身份的象征，所以要这么打。1989 年，我们的主管部门预测2000年中国的手机有希望达到80万部。结果真到了2000年，中国手机到了多少呢？8700 万部，预测跟实际差了100 多倍。到去年年底，是5．47 亿部，你看看中国手机的发展，从1 万部到5．47 亿部，用了18 年，全世界没有一个国家能做到，神话般的发展。高盛公司的副总写了一本书叫《中国经济的五大神话》，送给我一本，我说建议你再加一个神话，就是中国手机的发展。国内有笑话说，现在连乞丐都有手机了。所以我说你从手机就可以研究出中国的经济发展。 第二个是失业率。中国的就业压力确实是全世界最大的。我们的就业压力大到什么程度呢？按照联合国的标准，16岁到65岁的人叫劳动年龄人口。我们国家16 岁到65 岁的人有多少呢？2004 年做过一个统计，全国劳动年龄人口数9．09 亿，这是什么概念呢？全世界比较一下就知道，美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大七大发达国家的人口总数加在一起，比咱们中国的劳动年龄人口还少3 亿，所以你说压力大不大。回过头来看，今年两会通过的指标是，今年要新增就业岗位一千万，但我们到 第三个就是通货膨胀率，即物价上涨率。我们去年物价上涨达到10年来最高值。大家都感到压力不小，社会反响也很大。所以中央决定，把防止通货膨胀、抑制物价过高过快上涨作为宏观调控的一个最突出的任务。你看今年我们的成就，1 月份CPI 同比上涨是7.1％，2月份是8.7％，这是全国最高点了；到了3月份回落到8.3％，4月份又反弹到了8.5％；5 月份是7.7％，6 月份是7.1％，到7 月份6.3％；8月份4.9％，9 月份4.6％，到10 月份是4.0％，现在还剩两个月，肯定还得往下走。 到现在我一点不担心，中国会出现恶性通货膨胀，物价大幅度上涨，我认为不可能。我现在担心的是物价下降得太快，要出现其他问题。比如说现在的肉价。肉的问题去年我就讲不用担心，肉价上涨有一个好处在哪呢，有助于农民增收。我说公务员都涨工资，企业也发奖金，谁管农民呢。我觉得肉禽蛋菜涨价是市场给农民涨工资，所以我主张一定要涨价。但现在看肉价，毛猪五块钱略高一点，三个月以前还是八块二呢，农产品价格降得太快会影响农民增收。所以可以明确地讲，今年或是明年，通货膨胀不是我们最大的问题，最大的问题是保增长，因为现在外部危机在恶化，对中国经济的影响在加大。 第四个是国际收支情况。我们到 支撑中国经济增长的主要力量：工业化、城镇化、市场化、国际化 温总理在这次三中全会上讲，世界经济这么大的灾难没有改变中国经济增长的基本态势。这句话很重要。怎样理解中国经济增长的基本态势没有发生变化？可以分析一下，现在支撑中国经济增长主要的力量是什么？再来分析这个主要力量是不是出了问题。如果这个主要力量仍然强劲，中国经济增长的基本态势和基本面就没问题。 什么是中国经济增长的主要力量？我总结是四个化：第一是工业化，第二是城镇化，第三是市场化，第四是国际化。你可别小看这“ 四化”，这“四化”就是推动我们中国经济增长的基本力量、主要力量。 先看工业化。我们的工业化正处在一个迅速推进的时期，工业化为中国经济增长提供了强有力的支撑力量。比如汽车工业，1992 达到年产100 万辆，然后向年产200 万辆进军，我们用了多长时间呢？用了8年；从200万辆到300 万辆就用了2 年时间；从300 万辆到400 万辆用了1 年。2007年中国汽车产量是888.6 万辆，今年可能接近一千万辆。再举一个钢铁的例子。李鸿章那时搞洋务运动，就希望中国成为钢铁大国。但是到1949年，全国全年的钢产量15 万吨，去年中国钢铁一天的产量就是138 万吨。所以从汽车和钢铁行业就可以看出，中国的工业化现在正处在一个迅速推进的历史阶段。 现在全世界的经济学家讲到中国的工业化，都一致认为我们的工业化处在中期，发达国家到了什么阶段呢？到了后工业化时代，就是人家完成了工业化，到了后工业化阶段。我们要像发达国家那样完成工业化到后工业化阶段，还有比较长的路要走。如果我们换一个角度看，比较长的路就意味着今后在相当长的时间里，中国的工业化还会继续为中国经济增长提供强有力的支撑。 其次看城镇化。1978 年我国的城镇人口是多少呢？1.7 亿，现在是5.7 亿，我讲的还是户籍和常住人口。30 年改革开放净增了4 亿城镇人口，全国的城市化进程在加快。现在咱们一年全国水泥销售总量占了世界水泥年销售总量的近50%，全世界一半水泥叫我们给用了，什么原因？就是在推进城市化。欧洲很多地方一百年前什么样，现在还什么样，你再看看中国，曾经去过的地方，三年五载你再去都不认识了，有些地方找不到了，这就是城镇化进程。 我们现在城镇化率全国平均4 4.9%，发达国家到了9 0 %，不跟它比，咱们跟世界平均水平比，全世界平均水平把非洲算进来平均数是49%，我们是44.9%，你看看我们还有多大的差距？所以我说未来支撑中国经济最重要的支柱力量就是城镇化、城市化。我始终认为实现全面小康的过程，就是中国城市化、城镇化加快发展的过程。这次三中全会提出要城乡统筹发展，城乡一体化，就是把城市化和新农村建设结合到一起。所以在今后相当长时间，城市化都是支撑中国经济增长的强劲力量。 第三是市场化。总书记在十七大报告当中讲到，我们党选择市场经济是一个根本性的选择，十七大要解决什么问题？要解决走什么路的问题，我们要走建设有中国特色社会主义的道路。那什么是有中国特色社会主义道路？说得具体一点就是社会主义市场经济。市场经济使整个经济充满活力，充满生机，市场化是我们走向富裕之路的必然选择。 大家都知道义乌是个县级市，这个地方58万人有11万个工商营业执照，它是全国最大的小商品集散地，卖的小商品琳琅满目、物美价廉。我去的时候，卖小商品的摊位10平方米左右的有4．8万个，他们最近告诉我已经到了6万个。每个摊位平均看1分钟，大概都得逛两个月。义乌的领导跟我聊，说义乌过去很穷，没有任何资源。过去这个地方的人干什么呢？“鸡毛换糖”，就是熬一点麦芽糖跟人家换鸡毛，然后把鸡毛扎成鸡毛掸子再卖，就干这个。我听了以后觉得人家很了不起！义乌人摆脱贫困，知道利用商业，知道走市场经济这条路，走上了富裕之路，人均存款突破10万元。 科学发展观第一要务就是发展，要发展，就得走社会主义市场经济这条路。十七大明确指出，我们党今后重要的任务就是要进一步完善和发展市场经济机制和制度，所以市场化对中国经济的推动力今后还会继续强劲有力。 第四是国际化。由于国际化，世界的金融危机使我们受到这么大的影响，但在这种状态下还得肯定国际化。因为要看给我们带来什么好处。大家现在出国，想买点东西回来，拿起来一看，满世界都是中国制造。我到英国莎士比亚故居去，隔壁就有个小店卖纪念品，拿起来一个是中国制造，再拿一个还是中国制造。你看看，现在中国商品已经打到了莎士比亚家的隔壁，过去敢想吗？ 现在不单是满世界中国制造的商品，满世界还都是中国人。我去年到美国，有一个路线从曼哈顿上船去看自由女神像，那是个上千人的大船，我上船一看，全船百分之七八十都是中国人，说话南腔北调，哪个地方的都有。现在还满世界都讲中国话，过去出国还担心语言差距，怕影响交流，现在没问题，外国人都说中国话了，卖东西的见到中国人来了，老远就喊“你好，便宜”。教育部的同志跟我讲，现在全世界有220 0所大学开中文课，220 0多所大学不是小数。过去外国大学谁开我们中文课？这说明中国发展了、强大了，中国经济和世界经济紧紧地融为一体了，所以他要学中国话。 “十大措施”为中国经济保持平稳发展提供了坚强保障 我们一再强调对中国经济的信心，那么信心来源于哪？一是源于对中国经济基本面的把握，源于对整个经济增长基本态势的把握，还有一个就是源于战胜困难应对挑战的措施，就是党中央、国务院 我们来看出台的十大措施，从产业上看包括了一产、二产、三产。从结构的角度上包括了投资、消费、出口。我把它总结为：重点突出、措施明确、城乡统筹、惠及民生。 为什么要提出十大措施？大家知道，拉动经济增长的“三驾马车”是投资、消费、出口。首先说出口这驾马车，我觉得明年应该会困难更大。现在世界金融危机在不断恶化，在扩散，这一点咱们阻止不了，不是我们能决定的。千方百计保住出口不再大幅度下降，要采取什么办法呢？要提高一些行业的出口退税率帮助企业，我们的退税率在不断提高，一共提高三次了。另外，外需没有了就必须回到国内市场，扩大内需。 什么叫扩大内需呢？内需包括两块，一块是消费，一块是投资。消费是个大问题，我们的消费率太低，消费取决于什么呢？任何消费都得有两个条件，一是你得有消费欲望，就是你想买东西；第二你得有货币支付能力，用老百姓的话就是你得有钱，没钱不能消费，有这么两个条件才能消费，缺一不可。我们现在把人群分成两部分，一部分叫做中高收入群体，还有一部分叫作中低收入群体，我们现在收入分配差距比较大。高收入的他们有货币支付能力，有钱，但是没有什么大的消费欲望。低收入的充满消费欲望，但是没有货币支付能力，穷，没钱，这不是问题吗，所以怎么办呢？第一还是要千方百计增加中低收入人群的收入，第二要缩小这个差距。当然缩小差距不是把富人都压制了，高收入群体还是要给他们提供相适应的商品和服务，所以现在奢侈品消费税也取消了。 这回看十大措施解决扩大内需这个问题，主要还是增加中低收入群体的收入。提高粮食最低收购价，增加对农民的直接补贴，提高低保、社保，提高离退休金，这一系列措施还是要缩小差别，要千方百计地保障中低收入群体，让他们尽快提高消费能力。 消费还有一个什么问题呢？人敢不敢消费取决于他对未来支出的预期。现在上学贵、看病难、看病贵、房价高这一系列的困难，让大家觉得未来支出预期很大，不敢消费。所以你看中国的矛盾在哪里呢？一方面是苦于消费不足，天天讲扩大消费，上不去。另外一方面银行存款迅速增加。看银行存款大伙一点也不穷，看消费大伙都没钱，什么原因呢？就是社会保障不健全。所以，一定要解决看病难、看病贵、上学贵、房价高的问题。 再来看投资问题。投资主要分三块，一块就是基本建设，主要是基础设施建设，第二块是企业的整体更新改造，第三块是房地产。先说房地产，房地产的价格我始终说确实是价格太高。老百姓怎么办呢？就是加快保障性住房建设，加大廉租房建设。大量的廉租房建设，就会拉动钢铁、水泥、建材这些行业；还使相当多的低收入群体、困难群体能够很快改善住房问题，惠及民生，另外还能平抑房价。 第二块是企业更新改造，十大措施怎么办呢？在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革。所谓增值税转型，就是将中国现行的生产型增值税转为消费型增值税。允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%等。按照今年全国更新设备的状况，明年全国的企业可以节省减负1200多亿元，极大地推进了设备更新技术改造的进步。作为企业来说，这是推进技术进步，优化整个增长方式的重要内容。 再有一块就是基础设施建设。两年4万亿投资，主要投到基础设施，如铁路、公路、机场。我们现在每万人铁路拥有的长度是多少呢？咱们是0.6公里，美国是5公里，人家开玩笑说中国铁路人均长度是多少呢？就一根烟那么长，人均太少了。咱们公路这几年修得这么好，每万人拥有公路是27公里，美国多少呢？220公里，多大的差距。现在铁路两万亿投资已经拉开序幕，大量的基础 |
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